EUDR je Uredba (EU) 2023/1115 Europskog parlamenta i Vijeća od 31. svibnja 2023. o stavljanju na raspolaganje na tržištu Unije i izvozu iz Unije određenih roba i proizvoda povezanih s krčenjem i degradacijom šuma te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU) br. 995/2010
Šume pokrivaju 30 % kopnene površine Zemlje, utočište su bioraznolikosti, izvor čiste vode i obnovljivih sirovina, stabiliziraju tlo i štite o prirodnih katastrofa, ponori su ugljika i apsorbiraju 10 % stakleničkih plinova,… i u konačnici – izvor su radnih mjesta.
Poljoprivredna ekspanzija uzrokuje 90 posto deforestacije i bez primjene EUDR uredbe do 2030. deforestacija bi mogla porasti na 248.000 hektara godišnje.
Novom Uredbom (EU) 2023/1115 o proizvodima koji ne uzrokuju krčenja šuma (EUDR) Europska komisija želi smanjenjem utjecaja EU-a na globalnu deforestaciju i degradaciju šuma u konačnici smanjiti emisije stakleničkih plinova i gubitak bioraznolikosti.
EUDR je dio nastojanja Europske unije u borbi protiv deforestacije, prvi put opisanog u Komunikaciji Komisije iz 2019. o jačanju djelovanja EU-a za zaštitu i obnovu svjetskih šuma, a kasnije potvrđenog Europskim zelenim planom, Strategijom EU-a za biološku raznolikost do 2030. i Strategijom „od farme do stola“.
Kao glavni pokretač deforestacije i degradacije šuma utvrđeno je širenje poljoprivrednih površina povezano s proizvodnjom roba – goveda, drva, kakaa, soje, palminog ulja, kave, gume i relevantnih proizvoda dobivenih od tih roba. EU je, kao potrošač ovih roba i relevantnih proizvoda, djelomično odgovoran za ovaj problem i želi predvoditi put u njegovom rješavanju. Stoga je donesena Uredba o proizvodima koji ne uzrokuju deforestaciju (EUDR) koja je stupila na snagu 29. lipnja 2023. godine.
Svaka deforestacija ili degradacija šume na zemljišnoj parceli nakon 31. prosinca 2020. automatski diskvalificira sve proizvode koji potječu s tih parcela.
U prosincu 2024. Europska unija odobrila je dodatno 12-mjesečno razdoblje postupnog uvođenja, čime je zakon postao primjenjiv 30. prosinca 2025. za velika i srednja poduzeća, a 30. lipnja 2026. za mikro i mala poduzeća.
Uredba o proizvodima koji ne uzrokuju krčenje šuma stavlja izvan snage Uredbu EU o drvu (EUTR). Za drvne proizvode proizvedene prije stupanja na snagu EUDR-a 29. lipnja 2023., EUTR će se nastaviti primjenjivati do 31. prosinca 2027. Za ostale proizvode i drvne proizvode proizvedene nakon stupanja na snagu EUDR-a, EUTR će se ukinuti kada EUDR stupi na snagu.
Kako bi osigurala uspješan prijelaz na lance opskrbe bez deforestacije, od travnja 2025. Komisija je uvela pojednostavljenja u EUDR i tako smanjila administrativno opterećenje i olakšala provedbu Uredbe.
U prosincu 2025. godine donesena je Uredba (EU) 2025/2650 o izmjeni Uredbe (EU) 2023/1115 (Uredba EUDR) u pogledu određenih obveza gospodarskih subjekata i trgovaca, s ciljem odgode primjene, pojednostavljenja pojedinih postupaka i zahtjeva te smanjenja administrativnog opterećenja.
Tako primjena EUDR-a kreće 30. prosinca 2026. odnosno 30. lipnja 2027. za fizičke osobe ili mikropoduzeća ili mala poduzeća osnovana do 31. prosinca 2024.
Uvodi se pojam mikro i mali primarni gospodarski subjekt što znači subjekt koji je fizička osoba ili mikropoduzeće ili malo poduzeće, koji u okviru trgovačke djelatnosti stavlja na tržište ili izvozi relevantne proizvode koje je taj gospodarski subjekt sam uzgojio, požnjeo, dobio ili hranio na relevantnim zemljišnim česticama ili, u slučaju goveda, u objektima smještenima u toj zemlji.
Za ovu kategoriju uvodi se pojednostavljeni režim u vidu jednokratne pojednostavljene izjave, umjesto obveze kreiranja Izjave o postupanju s dužnom pažnjom.
Uvodi se Pojednostavljena izjava za mikro i male primarne gospodarske subjekte koja je opisana u Prilogu III. Uredbe.
Gospodarski subjekt niže u lancu opskrbe je pojam izdvojen iz definicije gospodarskog subjekta te se odnosi na svaku fizičku ili pravnu osobu koja u okviru trgovačke djelatnosti stavlja na tržište ili izvozi relevantne proizvode izrađene od relevantnih proizvoda, koji su svi obuhvaćeni izjavom o postupanju s dužnom pažnjom ili pojednostavnjenom izjavom;
Za ovu kategoriju također se pojednostavljuje postupanje, uz obvezu registracije u informacijski sustav (ovisno o veličini subjekta) i obveze prikupljanja i čuvanja informacija o relevantnim proizvodima.
Iz popisa roba i proizvoda obuhvaćenih Uredbom, isključuju se relevantni proizvodi „ex 49 Tiskane knjige, novine, slike i ostali proizvodi grafičke industrije, rukopisi, tipkani tekstovi i nacrti, od papira”, što znači da gospodarski subjekti čije je poslovanje vezano za navedene proizvode nemaju obvezu postupanja po EUDR-u.
Može se zaključiti da je EUDR u ovakvoj verziji zaista pojednostavljena, a istovremeno može doprinijeti ostvarenju glavnih ciljeva.
Komisija je objavila najnovije informacije i revidirane dokumente vezane za EUDR u svibnju 2026. godine, uključujući i Izvješće Komisije Europskom parlamentu i Vijeću o pojednostavljenju EUDR-a. Dokumentacija je dostupna na mrežnim stranicama HAPIH-a pod naslovom Korisni linkovi, Objava Komisije o pojednostavljenoj verziji EUDR-a.